國防經濟發展戰略


        國家對國防經濟發展的全局性、關鍵性和長期性問題的謀劃。它一般包括國防經濟發展的戰略指導思想、戰略目標、戰略重點、戰略階段和戰略措施等若干組成部分。它具有以下三個主要特征:一是它規定的任務是全局性的,而不是局部性,因而戰略任務的完成對國防經濟發展的全局將產生重大影響;二是它所要解決的問題關系到國家長久的安全利益問題,而不只是眼前的國防安全利益問題;三是要解決國防經濟發展的關鍵性重大問題,而不是一些次要的具體問題。
       國防經濟發展戰略從屬于國防戰略。國防戰略又叫國家安全戰略,它包括國防力量發展戰略和國防力量運用戰略。國防力量發展戰略又可以叫做國防經濟發展戰略,國防力量運用戰略又可以叫做國家軍事戰略。而國防戰略和政治戰略、經濟戰略、文化戰略、外交戰略等又是整個國家戰略的重要組成部分。因此,國防經濟發展戰略在整個國家戰略中占有十分重要的地位。國防經濟雖然是消耗型經濟,但它卻直接關系到國家的安全。由于現代科技特別是高科技在國防領域的廣泛應用,武器裝備的迅速發展,研制、生產和維修費用不斷提高;由于現代戰爭特別是高技術條件下的戰爭特點決定物資消耗量十分巨大,對國防人才的要求也越來越高;由于現代戰爭的突發性、立體性等特點,對戰爭準備特別是經濟物質技術的全面而協調的準備必須立足平時,這一切都使國家出現更加突出的矛盾。為了能夠在和平時期就為國家安全奠定堅定的經濟基礎,為實施戰時經濟作好必要的準備,就要求對國防經濟發展的一系列重大而長遠的問題進行全面而周到的謀略,使之符合國家安全變化的發展趨勢,做到以盡量小的資源耗費獲得最大限度的國防安全效益。因此,當代世界上的許多國家,特別是那些經濟發達的或發展中的世界性軍事強國,都把制定和實施國防經濟發展戰略作為國家的大事來抓。
       國防經濟發展戰略的制定首先受制于國家戰略,服從國家戰略。因為國防經濟發展戰略從屬于國家戰略,必須以整個國家戰略作為它的制定依據。同時由于它與國家的政治、經濟、文化、外交等方面的戰略又是相互影響和相互制約的,因此它的制定還必須考慮到這些重大方面戰略的制約作用。但是,從根本上來看,國防經濟發展戰略的制定必須以國家安全的需要和國家經濟實力所提供的可能這兩個方面作依據。國家安全需要是由國家的社會政治經濟根本制度、國家對外政策、國家安全的現實狀況等因素決定的。一般地說,帝國主義國家特別是帝國主義大國出于爭壓世界或地區霸權的需要,往往在借口國家安全的名義下擴軍備戰,把對外侵略和擴張作為自己的基本國策;社會主義國家則把發展經濟,迅速提高廣大勞動人民物質文化生活水平作為自己的根本任務,把國家安全視為本國經濟發展和社會進步的基本保障,它不謀求任何霸權。國家安全的現實狀況,一是取決于國家現實的安全程度,二是取決于整個國際形勢或國家周邊的安全環境,三是取決于國家當前的對外政策。國家安全需要是制定國防經濟發展戰略基本的首要的依據。同時,國家經濟實力對實現國家安全目標所提供的可能,主要是由國家經濟科技發展水平特別是國家財力狀況和科技工業發展水平、國家資源潛力、國防經濟政治體制及動員能力等決定的。國防經濟發展戰略目標不僅要考慮到國家安全的需要,而且還必須以整個國家經濟實力狀況作為實現目標的條件和保障。只有把國家經濟實力所提供的可能與國防安全需要有機地結合和統一起來,才能保證國防經濟發展戰略的正確制定和順利實施。
       國防經濟發展戰略的具體內容,由于各國國情不同而有所不同,一般主要包括國防費、國防科技、國防工業、國防交通通信、國防工程、國防物資儲備、國防人力、軍隊后勤保障、國防貿易等方面的發展戰略。其中主要是國防費和國防科技工業方面發展戰略,特別是在現代科技條件下,許多國家都把發展國防高科技工業放在十分重要的地位,并著眼于提高綜合國力的基礎上增強國防經濟潛力,立足于為在下個世紀打贏針對本國的高技術條件下現代戰爭做好戰略準備。

     

     

     

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