以色列兵役制度的特點



        以色列國防軍組建于1948年。 建軍初期,以色列便確定了建立少而精的常備軍和數量較多的預備役部隊相結合的建軍方針,1949年,以色列制定了《兵役法》 。該《兵役法》在1959年正式頒布實行。目前,以色列實行義務兵役制,同時也招募少量的職業軍人,服現役期滿后轉入預備役。以色列兵役制度的主要特點是:

        一、堅持“全民皆兵”的原則

        鑒于特殊的地理環境和歷史原因,以色列長期以來奉行以實力求生存的的方針,強調要始終保持一支在本地區“具有威懾力”的軍隊。但以色列人口僅為510萬,維持一支適應需要的軍隊并不是一件容易的事。為此,挖掘人力資源的潛力,保證充足的兵源,成為以色列兵役制度所要解決的首要問題。

        1、義務兵役為主。自1959年《兵役法》正式頒布以來,以色列就一直實行以義務兵役為主的兵役制度!侗鄯ā芬幎,凡18~29歲的男性公民, 無特殊情況,均應服現役。18~26歲的男子服役期為%個月;27~29歲的男子為24個月,新移居以色列的27歲以上的男子服役期為18個月。 在此前提下,《兵役法》還規定:公民如超過上述規定的服役年齡,仍可能被征召,但服役期可縮短。實際執行中,超齡男子通常只在軍營接受3~4周的基本訓練; 年齡超過45歲以上的公民不再服現役,但根據需要應擔負民防和地區防衛勤務,負責防空和保衛有關設施;服義務兵役僅限于猶太族和德魯士族,伊斯蘭教徒和基督教徒可志愿服役。

        以軍認為,堅持實行以義務兵役為主,志愿兵役為輔的兵役制度,有利于兵源的補充和儲備。事實也是如此,以色列始終保持了較高的應征率,通常適齡男子應征服役率高達85~90%。

        2、志愿兵役為輔。以色列公民在服完義務兵役后,除大部分人轉入預備兵役外,其他男女青年可根據自愿的原則報名服志愿兵役,成為職業軍人。以色列國防軍中服志愿兵役的人員主要是各級指揮官和部隊中的專業技術骨干。

        志愿兵役的服役期通常為20年。志愿軍人在服役滿20年后,有權要求退休,也可延長服役期,但最長不超過30年。志愿軍人的服役范圍較廣,在常備軍和后備軍的骨干部隊中均有志愿軍人。 特別是技術性較強的部隊,加空軍、海軍和陸軍特種兵等,志愿軍人均占有較大的比例。

        3、女子服義務兵役,世界上其他一些發達軍事國家如美、俄、日、英、法等都有女兵服役,但均為服志愿兵役,以色列則明確規定,18~26歲的女性公民無特殊情況均應服義務兵役,服役期為24個月,在實際執行中,以色列適齡女性應征服役率可達50%。女性在以色列軍隊中主要擔負輔助性工作,但崗位的分布相當廣泛,如醫生、駕駛員、計算機操作員等,有的甚至還擔任部隊基礎訓練的教官。

        二、確立嚴格的征集程序

        為了保證征兵工作的落實, 保證兵源的質量,以色列在多年的實踐中建立了一套嚴格的征兵工作程序,吸收一名適齡公民入伍,從報名應征到進入軍隊服役要經過多道把關程序,主要有:

        1、進行征兵前的摸底分類。以色列《兵役法》規定公民最低服役年齡是18歲,但兵役部門通常提前一年就對17周歲的青年進行登記,填表,分類。這樣做,一是可以盡早摸清兵源分布,避免遺漏;二是提前摸清征兵對象的情況,哪些人適合服役,哪些人不適合服役,都提前進行登記,有效地防止了不合格者進入軍隊。

        2、向適齡青年發出征兵通知書。通知書通常是由兵役部門以郵寄的方式發出,與征兵通知書同時發出的還有《入伍指南》和《健康狀況登記表》,該表經應征者填寫后,即可寄回兵役部門,由兵役部門對征兵對象進行資格審核。

        3、對應征者進行登記和審查。應征者接到征兵通知書后,應在規定的時間內主動到兵役部門進行登記, 在登記的同時,兵役部門需對應征者的材料進行核實。核實的主要項目包括:家庭住址、通信地址、家庭狀況、個人健康記錄、文化程度(包括希伯萊語水平)、專業技術水平、汽車駕駛水平(有無取得駕駛執照)等情況。

        4、體檢。體檢由征兵中心負責組織。根據體檢結果,做出以下結論:是否適合入伍。如不適合,是永久性不適合,還是暫時性不適合。適合在那個軍(兵)種或特定專業服役。上述結論成為錄取和分配專業的依據。

        5、心理測試。心理測試由經過專門培訓的,富有經驗的專家主持,主要目的是檢驗應征者的入伍動機、 環境適應能力、承受各種壓力的能力、 社會傾向、國家榮譽感等。通常對每個應征者的測試時間為二小時。 如果征召空、海軍等專業性強的人員,還需結合專業進行更為詳細的心理測試。測試后,由專家對應征者的心理素質進行評價,并做出結論。

        6、對應征者進行綜合評估。在完成了登記、體檢、心理測試等程序之后,由兵役部門對每個應征者進行綜合打分,不合格者予以淘汰。合格者按不同的質量等級進行分類,根據綜合得分情況擇優錄取。

        三、合理分配,量材使用

        以色列除重視保證穩定, 充足的兵源外,還十分重視從新兵分配環節人手,搞好人才的科學合理使用。在新兵分配方面,《兵役法》規定了嚴格的篩選和編組程序,主要是:

        1、入伍后登記和體驗。新兵入伍后先進入征兵中心接受分類和編組。在征兵中心,首先被暫時按連,排編組,理發,拍證件照片,之后進行入伍后的第一次登記,并再次核對個人資料。新兵入伍后還需再次接受體檢。

        2、進行入伍教育,幫助新兵進行專業選擇。入伍教育的主要內容包括:

        首先,聽取有關以色列國防軍的情況介紹。通常每個征兵中心都建有“信息中心” !靶畔⒅行摹币哉褂[方式向新兵介紹各軍、兵種的情況以及與服役有關的其他情況, 并回答新兵提出的關于專業選擇的各種咨詢。其次,聽取專場講座。講座主要由具有多年實踐經驗的軍官來擔任。 講座的科目有:由作戰部隊的軍官介紹部隊情況,并講授如何遵守軍隊的組織紀律;由軍醫講授軍隊防病治病常識;由勤務軍官講授軍人在社會保障方面的權利與義務等等。通過這些活動,既讓新兵初步了解了與服役有關的情況, 又有助于新兵對未來的專業進行選擇。據統計,以軍50%的新兵是通過參觀和咨詢后才做出兵種和專業的選擇的。

         3、進行面試。面試主要由用人單位派出的代表主持。面試的主持人除詢問新兵的一般情況外,還要考察新兵在團結互助精神、思維能力,組織能力以及體能等方面的情況,考察的成績以分數來表示,并記入新兵檔案,并做為未來分配專業的依據。

        4、新兵分配,在上述程序完成之后,征兵中心根據考察結果對新兵進行分配。根據規定,新兵分配決定有3項依據:一是新兵的個人檔案記錄; 二是新兵個人的志愿;三是軍隊的現實需要。以軍強調在分配新兵時應把軍隊的現實需要放在第一位, 在此基礎上再考慮個人的志愿。據統計,新兵中約有50%的人第一志愿得到了滿足,約有25%的人第二志愿得到了滿足。

         5、進行適應性訓練。所有新兵都要經過基礎訓練,時間約3周。主要是適應性訓練,包括長途拉練、體能訓練以及掌握武器基本性能的訓練等, 不合格者將隨時被淘汰?哲、海軍等一些技術性較強的軍兵種, 還要對新兵進行相關專業的訓練。如加入海軍艦艇部隊的新兵, 在完成步兵基礎訓練之后,還要進行海上訓練,如艦船駕駛,海上生存等。在每個訓練階段,以軍都要淘汰不合格者,并對他們進行重新分配。

        四、重視宣傳教育

        以色列十分重視對公民, 特別是青少年進行服兵役的宣傳和教育工作,強調每個以色列入“必須具備為保衛國家而奉獻的精神”,不斷向青少年灌輸服兵役光榮,服兵役“是青年人走向成熟的必經階段”。學;蚣议L定期帶領青少年參觀以色列國防軍的有關展覽,并到軍事基地參觀。 有關部門還經常組織青少年了解有關以色列國防軍的情況,并以通信的方式與軍人交流。每當征兵臨近時,學校會邀請國防軍的軍官來學校做報告,介紹有關情況。

         除重點對青少年進行教育外, 以色列還重視營造有利于服兵役的社會輿論環境。政府經常通過各種渠道,進行兵役宣傳。由于宣傳教育得力,以色列人普遍把服兵役視為應盡的義務,因此,大部分人都能自覺服兵役。據報道,在以色列逃避兵役的現象很少。單位和企業,無論是國營還是私營,也大都支持其員工服兵役,并在政策上優待服役者,如企業優先錄用持退伍證的軍人等。

                                                        韓生民

     

     

     

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