推進新時期國防動員建設創新發展



        改革開放以來的30年,是我國經濟社會快速發展、日新月異的30年,也是國防動員建設與時俱進、創新發展的30年。30年來,國防動員建設依托經濟社會發展的豐碩成果,適應戰爭形態的演變和社會主義市場經濟的發展,領導管理體制逐步完善,工作運行機制和法規制度日趨健全,國防動員各領域建設都實現了歷史性的跨越,平戰轉換、快速動員、持續保障和綜合防護能力得到顯著提升,為維護國家安全、統一和穩定做出了重要貢獻。

        當前,國防動員建設已經站在了新的歷史起點上。面對新的機遇和挑戰,國防動員建設必須積極適應打贏信息化條件下局部戰爭和發展社會主義市場經濟的要求,堅持走中國特色軍民融合式的發展道路,堅持“平時服務、急時應急、戰時應戰”的功能定位,不斷提高支援保障應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的整體動員能力。

        ——既要始終堅持人民戰爭的戰略思想,又要賦予國防動員建設以更加鮮明的時代特色。人民戰爭思想是國防動員建設必須始終遵循的一個根本原則,我們要創造性地貫徹人民戰爭思想,以符合時代要求的國防動員為人民戰爭提供有力支撐。要努力走開軍民融合式的發展道路,充分發揮國防動員作為實現軍民結合、寓軍于民重要組織形式和橋梁的作用,把國防動員建設納入國民經濟和社會發展總體規劃,使戰爭潛力增長寓于國家綜合國力增長之中,為打贏人民戰爭奠定偉力之源。要大力提高科技參戰、科技支前的水平,圍繞支援保障信息化條件下諸軍兵種聯合作戰的現實需要,把各類高科技人才、裝備、器材及技術成果的動員擺上更加突出的位置,拓展人民群眾參戰支前的新途徑。要創造整體制勝的方法手段,針對精確打擊、信息攻防、心理對抗等全新作戰樣式,從搞好重要目標防護、信息安全防護、民眾心理防護等方面入手,全面提高綜合防護能力,造就形成新的更具時代特征的“銅墻鐵壁”。

        ——既要突出打造國防動員的核心能力,又要統籌保障軍隊遂行多樣化任務的現實需求。“平時服務、急時應急、戰時應戰”,是國防動員的職能所在、使命所系。戰時應戰是國防動員的核心功能;平時服務、急時應急是對國防動員功能的拓展,也是對戰時應戰能力的實際檢驗。要瞄準未來戰場需要,深入研究信息化戰爭的特點規律,準確把握我軍信息化條件下作戰對國防動員的要求,及時對國防動員建設的目標、任務、內容、標準作出新的調整,不斷提高信息化條件下的國防動員整體能力。要在充分考慮戰時動員需求的同時,統籌平時服務和應急功能的發揮,統籌國防動員力量和資源的使用,統籌國防動員機制與政府應急機制建設,積極承擔應急維穩、反恐處突、搶險救災等急難險重任務,為全面建設小康社會貢獻力量。要準確把握平時服務、急時應急與戰時應戰對動員能力建設要求的內在一致性,以戰時應戰能力建設促進平時服務、急時應急功能的發揮,以平時服務、急時應急能力建設推動戰時應戰能力的提升。

        ——既要注意遵循國防動員建設的特有規律,又要注意與國家和軍隊各項改革的銜接配套。國防動員既是經濟社會發展的重要組成部分,也是國防建設的重要內容,各項工作都要放在國家和軍隊的大系統中思考和籌劃,與國家和軍隊的改革措施相協調。要完善國防動員體制機制,適應國家行政管理體制改革和軍隊體制編制調整改革的形勢,積極穩妥地研究論證和推進國防動員領導管理體制調整改革,健全“軍隊提需求,國動委搞協調,政府抓落實”的國防動員工作運行機制,完善國防動員法規制度和政策措施,為加強國防動員建設創造有利條件。要創新國防動員組織方式,既要堅持依靠行政手段實施緊急動員、重新配置社會資源的傳統動員組織方式,又要適應國防經濟與社會經濟、軍用技術與民用技術相互融合的新趨勢,研究探索依托現有經濟社會資源組織實施動員的方法路子,推動國防動員建設落實。要拓展國防動員方法手段,針對市場經濟的特點規律,綜合運用法律、行政、市場等手段,把思想發動、強制規定、行政指導、市場調節和利益激勵有機結合起來,調動群眾履行國防動員義務的積極性,鞏固全社會共同推動國防動員建設的良好局面。(來源:解放軍報)

     

     

     

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