烏克蘭東部亂局為何難以平息


    來源:新華社  作者:張志強  時間:2014-04-16

        烏克蘭東部近期發生動亂,當局采取了一些應對措施但未見成效,形勢反而不斷惡化。在這種情況下,烏當局雖考慮動用軍隊在東部地區進行“大規模反恐行動”,但遲遲沒有動手。分析人士指出,烏當局目前在動武問題上難下決心,主要是對俄羅斯有所忌憚,同時也擔心爆發大規模流血事件。因此,開展和平對話仍應是解決烏克蘭問題的最佳選擇。

        形勢惡化

        本月6日,烏克蘭東部三州抗議者沖擊并占領州政府和州國家安全局辦公樓。烏特種部隊雖然于8日奪回了哈爾科夫州政府大樓,但其他地方至今未能收復。

        目前,東部抗議者不斷“重演”不久前西部抗議者在亞努科維奇執政期間的做法:占領地方政權機關;構筑街壘阻礙警方的突襲和驅逐;組建自衛隊守護占領的建筑和街區;向當局提出政治要求等。

        東部抗議者目前的主要訴求是:就烏克蘭實行聯邦制舉行全民公決,擴大地方自治權,恢復俄語在該國的地位。

        艱難應對

        烏克蘭國家安全和國防委員會以東部地區分離主義者持有武器為由,宣布自本月8日起在東部地區開展反恐行動。烏克蘭議會8日通過刑法修正案,規定對分裂國家的行為加大懲處力度。

        然而,“反恐行動”進展并不順利。烏國家安全和國防委員會13日決定派遣軍隊參加“大規模反恐行動”。代行總統職務的烏克蘭議長圖爾奇諾夫當天向東部抗議者發出最后通牒,要求他們在14日上午9點前放下武器并撤離占領的政權機關。

        對于當局武力解決問題的決定,執政聯盟內部也有不同看法。祖國黨領導人、前總理季莫申科表示反對。她認為,動武必將導致大規模流血并很可能給俄羅斯“入侵”烏克蘭以借口。烏總理亞采紐克11日在視察頓涅茨克時也曾表示,只能用和平方式解決問題。

        近兩天,烏當局表現出可以協商的態度。圖爾奇諾夫14日表示,可以考慮在5月25日舉行總統選舉的同時,就國家體制問題舉行全民公決。有分析人士認為,做出可以考慮就是否實行聯邦制舉行全民公決的表示,這是當局可能讓步的一個姿態。

        謹慎動武

        烏當局發出最后通牒14日到期后,當地不僅無人交出武器并撤離占領的政權機關,其他幾座小城市反而又出現了新的占領行動。

        當地分析人士認為,烏克蘭現政權目前面臨著動武還是和談的艱難抉擇:與抗議者談判心有不甘,而動武的風險和代價又太大。

        烏當局在動武問題上難下決心主要有兩個原因:一是東部動亂范圍較廣,抗議者手中武器較多,如果采取大規模鎮壓行動,勢必造成雙方嚴重的人員傷亡,這將導致難以預料的后果;二是東部三州均與俄羅斯接壤。如果在鎮壓行動中造成俄族居民嚴重傷亡,俄軍很可能以保護俄族同胞的名義越過邊境,這樣一來,后果將更加嚴重。

        此間分析人士認為,在俄羅斯的強大壓力下,如果沒有美國和北約的強力支持,烏克蘭當局很難下定動武決心。而美國和北約對俄羅斯有所忌憚,目前與俄軍發生正面沖突的可能性不大。在這種情況下,烏、俄、美、歐四方計劃于17日在瑞士日內瓦的會談,應當是和平解決東部地區危機的最佳選擇。

     

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