加快建設現代城市人民防空



    國防報 2000年09月18日 文/唐水福

         站在廣州、深圳的摩天大樓上,極目遠眺,記者驚嘆城市建設發展之快。改革開放以來,我國的城市現代化建設以前所未有的速度發展。城市建設的迅猛發展,給人們提出了一個現實而嚴肅的課題---現代城市人民防空建設。 

        我國的城市人防建設,黨和政府始終高度重視,其建設從未停頓。特別是改革開放以來,全國許多重點人防城市,充分認識加快現代城市人防建設的重大戰略意義,積極探索建設具有中國特色的現代城市人防建設之路,相繼出臺了一些新的舉措,把人防建設納入經濟建設和社會發展以及城市建設的總體規劃,從過去依靠應急戰備搞建設轉變到有計劃地與城市建設協調發展的軌道,并著眼高技術條件下局部戰爭,科學規劃、合理確定城市人防工程的數量及發展規模。江蘇南京市堅持"長期準備、重點建設、平戰結合"方向,探索符合本市實際的城市人防建設路子,先后建設了數十項與城市功能相配套的大中型人防平戰結合骨干工程。蘇州市把人防工程建設納入市政建設總體規劃,每年從財政撥?顢蛋偃f元用于市區人防工程建設。上海、廣州、杭州等市把人防工程納入城市建設項目管理,新建設的數百幢高層建筑均建有合理配套的地下防空設施。  

        如何使地面規劃與地下規劃相銜接,地面建筑與地下工程相配套,是人防與城市建設協調發展至關重要的問題。沈陽市從"七五"開始,率先將人防建設納入城市建設總體規劃,制定了《地下空間開發利用規劃》,對全市區域內的人防工程進行全面規劃,對重點防護區域進行分區規劃,合理配置,對地下交通提出平戰結合要求。長春、大連、本溪等市把城市地下空間利用規劃作為城市總體規劃的專項規劃,人防參與城市建設項目的規劃、立項及實施的工作。近年來,這些城市建設的一批大中型平戰結合工程,都是結合城市發展建設的,不僅增加了城市防護工程面積,而且完善了城市功能。在廣東的大中城市,雨后春筍般拔地而起的高樓大廈隨處可見。在向高層空間開發的同時,地下空間的開發利用也悄然興起。一些地下平戰結合人防工程,與四周高層建筑的地下設施相通,有的與城市交通線路連接,構成嚴密、完整的地下掩蔽、疏散網絡。上海市抓住城市建設迅速發展的機遇,先后建設了數十項布局合理的平戰結合人防工程,使上海的地下空間開發聯網成片。 

        人民防空具有潛在的威懾力,是戰略均勢天平上舉足輕重的砝碼。廣州、上海、南京、沈陽等市在加快建設布局合理的防護工程體系的同時,注重加強人防指揮體系以及指揮自動化建設,不斷完善指揮通信系統以及通信警報建設。據了解,一些重點人防城市目前警報覆蓋率已達80%以上。另外,一些省市積極探索高技術條件下局部戰爭與人防建設以及重點目標防護等問題,通過組織防空襲演練等方法,不斷提高人防組織指揮能力、通信預警能力、快速反應能力、應急救援能力和整體抗毀能力。 

         記者附言:人防建設是現代城市建設的重要組成部分。一個沒有防護能力的城市是沒有安全保障的。南聯盟之所以能抗住以美國為首的北約持續78天的轟炸,便是得益于平時城市人防設施的建設。隨著未來作戰防空襲地位的提高,建設與現代防空襲相適應的現代城市人民防空,顯得尤為重要。目前我國的城市人防建設與高技術條件下局部戰爭防空襲斗爭的要求還相距甚遠。我們要牢固樹立憂患意識和城市安全意識,在加速經濟發展的同時,切實把人防建設納入現代城市總體建設規劃,使之協調發展,決不可馬虎懈怠。          

     

     

     

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