中國需要增加軍費對臺做好以武止獨準備



        最近10來年,我國的軍費預算連續保持兩位數的增長。有些國家的防務部門以及智庫界的一些人以此制造“中國軍事威脅論”,散布說中國的軍費開支“超出了正常的安全需要”,有對外實行“軍事擴張”的“戰略企圖”。對這類嚷嚷聲,我們沒必要大驚小怪。中國是個主權國家,最清楚自己的國防和安全需求;每年該拿出多少錢搞國防建設,并不需要別人拍板。我們已經一再申明:當代中國走和平發展之路,奉行防御性的國防政策。中國加快國防現代化步伐,既不是為了跟別人搞軍備競賽,更不是為了推行軍事擴張。近些年增大軍費投入,這里面有著多方面的客觀原因。

      原因之一:還舊賬,軍費開支多年負增長

      姜恩柱:今年我國軍費預算增長17.8%

      從上世紀80年代前期到90年代中期,與黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來相適應,我國國防建設實行“忍耐”、“讓路”的方針,軍費投入長期呈負增長狀態(絕對數不變,扣除物價上漲因素,實際上是負增長,降幅曾達5個多百分點)。由于軍費緊缺多年,需要解決部隊裝備普遍老舊、國防設施失修、軍隊人才流失等問題,否則,國防建設連維持已有的軍事防衛能力都頗為吃力。從90年代中后期起,我國開始增加軍費投入,實際上帶有“追補”的性質,以便國防和軍隊現代化建設能夠恢復和保持必要的發展活力。既然是“追補”,一段時期內就自然需要加大投入力度,保持必要的增長幅度。換句話說,談中國的軍費,不能只看近10來年的兩位數增幅,還應當追溯頭10多年的負增長,把前后兩筆賬綜合起來一并算。

      原因之二:中國軍事變革起步晚,底子薄,加大投入勢在必行

      目前,新軍事變革在世界范圍內廣泛展開并加速發展。這場變革大潮,美國處在遙遙領先的地位。近年又不斷加快向全面網絡化以及智能化、太空化的軍事轉型。日、英、法、德等其他發達國家也緊緊跟進,我國周邊的俄、印等國都在加速軍力的更新換代。相形之下,我國的國防現代化尚處在機械化半機械化的階段,總體水平比發達國家相差15~20年。面對世界軍事領域變革迅猛、競爭激烈的現實,我們只有積極推進中國特色的軍事變革,使我國現代化的軍事防衛能力得到增強,實現和平發展才能有安全保障。講國防現代化,以前指的機械化,如今指的是機械化加信息化。問題是搞軍事信息化變革需要花大錢。美軍僅全球信息柵格一個建設項目就高達幾百億美元的預算。中國是個發展中國家,搞新軍事變革底子薄,起步也晚,軍隊既需要補好機械化的歷史任務課,又需要向新的信息化歷史任務進軍。這個客觀實際,決定了我國的軍費在一個時期內不得不保持必要的增長幅度。

      原因之三:國防建設任務繁重,國際維和使命增大

      我國國防建設的使命需求日漸擴大。中國幅員遼闊,陸地邊界線和海岸線之長,地面接壤和隔海相鄰的國家之多,所處地緣戰略環境之復雜,在世界各大國里都是少有的。這本來就使我國的安全防護任務十分繁重,軍費投入必須保持一定的水平。

      最近這些年,我國的國防建設又至少面臨來自三個方面的新需求:一是國際社會普遍要求中國作為安理會的常任理事國,在執行國際維和使命、開展國際反恐合作、開展國際人道救援等方面承擔更多的義務;二是應付非傳統安全威脅的任務顯著上升,包括打擊公海匪徒、毒品走私等跨國犯罪活動;三是隨著中國經濟發展對海外能源的需求加大,如何與相關國家共同維護海上運輸通道安全的問題日益凸顯。滿足這類新需求,解決這些新問題,每一項都需要增加相應的經費。例如,我國政府不久前向蘇丹達爾富爾地區派去1000人的聯合國維和部隊,這筆費用就不能說是個小數目。奇怪的是,有些國家的軍政要員一方面表示希望中國成為“負責任的大國”,另一方面卻對中國增加軍費說三道四,這只能說明他們心術不正。

      原因之四:某些大國卡壓中國,技術發展代價高昂

      大多數國家提升軍隊現代化水平,都需要進口一些高新技術裝備,中國也不例外。所不同的是,那些軍事結盟國和附屬性小國,可以用優惠的價格,從他們的“盟主”、“老大”那里直接買進先進武器。像日本、英國、以色列、澳大利亞等美國的盟友,就可以分享美國多種最新兵器和作戰軟件。印度雖然未參加軍事同盟,但由于種種國際政治因素,在進口高技術兵器上也享有種種便利和優惠。而我國奉行獨立自主的和平外交政策,不和別人搞軍事結盟。美國等西方國家為防范和遏制中國崛起,在對華出口軍用技術上卡得特別嚴。中國在這種情況下建設現代化國防,必須主要依靠自力更生。對于我們這樣一個高新技術家底薄、工業化水平相對落后的發展中國家來說,自主研制先進武器裝備,所需成本在若干年內必然要比發達國家來得高。即使能進口某些高新技術裝備,花的價錢也比前面提到的那幾類國家貴得多。別人一塊錢就能買到手的東西,到我們這兒往往需要花一塊五甚至更多。這是造成中國近年增加軍費投入的又一個重要背景。

      原因之五:維護國家主權和領土完整義不容辭

        多年以來,為維護臺海和平穩定,發展兩岸互利往來,推進祖國和平統一進程,大陸方面采取了大量善意舉措?墒菑睦畹禽x到陳水扁,臺灣當局變本加厲地推行“臺獨”路線,一心想把臺灣從中國分裂出去。正如世界上任何一個大國都決不可能容忍國家版圖橫遭肢解一樣,中國政府和全國軍民也決不會聽任“臺獨”勢力為所欲為。大陸方面以最大的誠意、盡最大的努力為兩岸同胞謀和平、謀發展、謀福祉,在努力推動兩岸關系朝著和平穩定方向發展的同時,不得不做應對不測的軍事準備,把“以武止獨”作為維護祖國統一的最后手段。除了以上五個方面原因外,還有一個因素是各國共同的,那就是隨著原油、礦產原料等國際價格的攀升和國內物價的上漲,軍費也不得不“水漲船高”。明白了上述原因,就可以懂得,中國近些年持續增加軍費,完全是一件很正常的事。需要特別指出的是,盡管我國的國防預算近年持續增長,但無論是就各個年度軍費開支的絕對數字而言,還是就軍隊的人均軍費而言,在世界上都仍然屬于低水平之列。國際上某些人想拿我國的軍費問題說事,用來炒作“中國威脅”論的“根據”,是根本站不住腳的。(《瞭望》/傅立群)

     

     

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