讓“最可愛的人”真正受尊崇
    ——從《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》談起


    2022-07-07 全民國防教育網 李 冬 高民政

     

    讓“最可愛的人”真正受尊崇
    ——從《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》談起

    冬 高民政

     

    2021年6月10日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》(以下簡稱《軍人地位和權益保障法》),并于當年8月1日起正式施行。國家制定和頒布《軍人地位和權益保障法》,是以習近平同志為核心的黨中央,從黨和國家戰略全局出發采取的一項重大政治法律舉措。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視通過立法保障軍人地位和權益,在黨的十九大報告中專門強調“讓軍人成為全社會尊崇的職業”!盾娙说匚缓蜋嘁姹U戏ā返某雠_,意味著新時代維護軍人尊崇地位、保障軍人合法權益的思想理念,已經通過黨和國家的決策部署與改革舉措,系統地固化為法律規范和制度安排,意味著維護軍人地位和權益實現了從黨的意志到國家意志的轉化,標志著對軍人地位和權益的維護進入了新階段,提升到了新層次,達到了新水平,這不僅具有重大的法治意義和軍事意義,更具有重大的社會意義和政治意義。

    政治之維

    維護軍人地位和權益,不僅僅是法律問題,也是重大的政治問題。習近平總書記強調指出,“民心是最大的政治”“人心是最大的政治”?梢,政治是“統帥”是“靈魂”,從政治的高度認識《軍人地位和權益保障法》,就是從全局和大局、民心和人心的高度,認識維護軍人地位和權益的重大意義。
    從政治的高度,可以更加清醒地認識到依法維護軍人地位和權益的重要性。古今中外的歷史表明,軍人地位和權益必須依法維護。維護軍人地位和權益要靠國家法律法規依法保障,絕對不允許“法外”依靠軍人自身的職業優勢與專業技能強力索取,一旦脫離法律的軌道去私自維權,危害可想而知,后果不堪設想?梢,依法維護軍人地位和權益,對于軍人群體和社會全體而言,對于國家長治久安來說,是一條最有利最有益的途徑。
    《軍人地位和權益保障法》對軍人的地位和權益做了全面系統詳細的規定,對軍人法律地位、軍人地位和權益保障的基本原則和管理體制、軍人榮譽維護制度、軍人待遇保障制度、軍人撫恤優待制度、權益救濟和法律責任等做出了規范,這就為從根本上解決軍人履行職責使命的后顧之憂奠定了牢固的政治基礎,使革命軍人永遠成為黨領導下的人民子弟兵和安居樂業幸福生活的“保護神”。

    軍事之維

    維護軍人尊崇地位、保障軍人合法權益,事關國防和軍隊現代化建設大局,事關國家安全和發展全局。大力宣傳和貫徹落實《軍人地位和權益保障法》,就必須從軍事的角度認識維護軍人地位和權益的必要性。

    我國革命軍人是中國共產黨領導的國家武裝力量的基本成員,肩負捍衛國家主權、安全、發展利益和保衛人民的和平勞動的神圣職責和崇高使命。軍人必須認真履行鞏固中國共產黨的領導和社會主義制度的重要職責使命。從軍事出發,維護軍人合法權益的必要性,可以從以下四個方面加以確證。

    從軍人與政黨的關系看,革命軍人必須忠于黨,愛黨護黨。即軍人對黨要絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠,要永遠聽黨指揮,聽黨的話、跟黨走,黨指向哪里,就打到哪里。

    從軍人與人民的關系看,革命軍人必須忠于人民,愛民為民。全國各族人民愛戴的人民子弟兵,要堅定不移堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,始終同人民站在一起,時刻把人民放在心頭,永遠做人民的子弟兵,保衛人民的和平勞動與生命財產安全,當人民群眾生命財產受到嚴重威脅時,見義勇為,挺身而出、積極救助。

    從軍人與國家的關系看,革命軍人必須忠于祖國,愛國保國。軍人是捍衛國家主權、統一、領土完整的堅強力量,爭當“四有”新時代革命軍人,必須聚焦備戰打仗,應當具備鞏固國防、抵抗侵略、保衛祖國所需的戰斗精神和能力素質,按照實戰要求始終保持備戰狀態,苦練殺敵本領,不怕犧牲,英勇戰斗,能打勝仗,堅決完成任務。

    從軍人與社會主義的關系看,革命軍人必須忠于社會主義,熱愛社會主義事業,參加社會主義勞動。軍人是中國特色社會主義現代化建設的重要力量,要繼承和發揚我軍優良傳統和作風,應當發揮戰斗隊工作隊生產隊的作用,積極投身全面建設社會主義現代化國家的偉大事業,依法參加突發事件的應急救援和處置工作。

    因此,為充分發揮中國特色社會主義軍事制度優勢,就必須從軍事的角度出發,以法律的形式維護好軍人地位和權益,讓軍人成為全社會尊崇的職業,從而不斷激發軍人的職業精神,為建設世界一流軍隊打牢基礎。

    法律之維

    專門通過法律維護軍人尊崇地位,保障軍人合法權益,是與軍人職業特性和工作特點分不開的。軍人職業除了功能特別之外,還具有高風險性、高流動性、高奉獻性,其工作的艱苦程度與危險等級都是其他一般職業無法比擬的。因此,通過專門法律予以特別維護和特殊保障就顯得極為必要,是保障軍人正常從事與其職業特性相符合的特殊工作的基本需要,也成為越來越多國家的選擇趨向。例如,德國的《軍人法》、法國的《關于軍人一般地位的法令》、俄羅斯的《軍人地位法》、蒙古國的《公民兵役義務及現役軍人法律地位》都對維護軍人地位與權益問題做出了規定。

    可見,通過專門立法維護軍人地位和權益,既有先例可循,也有經驗借鑒。我國制定和頒布《軍人地位和權益保障法》,有借鑒國外成功做法的有益成分,但更多的是總結繼承了我黨我軍歷史經驗和堅持改革創新的結果,是一部既適合我國特殊國情、適應強國強軍要求,又統籌兼顧各方關系,具有中國特色、體現鮮明導向,能夠有效保障軍人地位和權益的法律。

    維護軍人的尊崇地位,保障軍人合法權益,也是人民子弟兵通過自身的無私奉獻和巨大貢獻贏得的。無論在戰爭年代還是和平時期,人民軍隊不僅是戰斗隊,也是生產隊、工作隊,更是救火隊、救急隊。在烽火連天的革命戰爭歲月,人民子弟兵為黨的事業、人民的幸福、國家的獨立、民族的復興,舍生忘死,前赴后繼,付出鮮血和生命的代價。在社會主義現代化建設征程中,人民子弟兵也同樣沖鋒在前。我軍廣大指戰員聚焦備戰打仗,不僅要堅守崗位苦練保家衛國本領,而且也積極投身社會主義現代化建設洪流之中。面臨搶險救災救急危難,在抗震抗洪抗疫戰場一線,總能看到人民子弟兵不怕疲勞、不怕犧牲、連續作戰的英勇身影。

    人民子弟兵特別能吃苦特別能戰斗的光輝形象,已經深深地刻在人們的腦海之中,牢牢地扎根于黨和人民的記憶深處,人民子弟兵早已成為億萬人民心目中無比純潔無比高尚無比敬重的世界上最可愛的人,成為讓黨放心讓人民安心的“定海神針”。因此,通過國家法律形式維護軍人尊崇地位,實際上就是把人民群眾“擁軍優屬”的殷殷之情和熱切心愿,變成明確規定和具體規范,這是可以貫徹落實的合情合理之舉,是黨和國家以及人民群眾對其犧牲奉獻和巨大貢獻的合理補償與基本回饋,不僅符合黨心軍心,也順應了民心人心。

    會之維

    維護軍人尊崇地位和保障軍人合法權益,雖然已經頒布了國家法律,但我們必須清醒地認識到,貫徹落實維護軍人地位和權益的任務依然復雜而艱巨,面臨許多困難和問題,需要不斷攻堅克難,應從社會之維系統性地強化。

    一方面,要用實際行動和實在成果檢驗《軍人地位和權益保障法》的實施效果。以國家法律的形式維護軍人地位和權益,不僅僅是簡單地固化以往維護軍人地位和權益方面行之有效的政策辦法舉措,更是為了強化黨政軍群、各級各類組織和各個單位各個部門貫徹落實維護軍人地位和權益的法治意識,不斷強化相關制度機制的剛性約束,防止把維護軍人地位和權益作為政治口號而束之高閣。維護軍人地位和權益要說到做到,落在實處,不打折扣,不摻水分,讓廣大官兵看在眼里,拿到手里,暖在心里,讓軍人和軍屬真正享受到國家改革開放發展的紅利,有實實在在的獲得感和自豪感。

    另一方面,軍人地位和權益要依靠法律法規維護,但又不能僅僅依靠法律來維護!耙婪ā,表明維護軍人地位和權益有了法,有了維護依據,有了維護標準,有了維護準繩,但貫徹落實還需要有效的配套制度機制,需要有利的社會輿論氛圍和良好的倫理道德風尚。一個是剛性規定,一個是柔性約束。只有兩者統一,《軍人地位和權益保障法》才能得到貫徹落實。

    當然,維護軍人地位和權益,也離不開軍人自身的良好形象。常言道:“有為才有位!避娙酥挥新暮寐氊、盡好義務、塑好形象,才能在全社會持續贏得受人愛戴尊崇的地位。

     

    (作者單位:國防大學政治學院)

     

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